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农历羊年初雪给首都带来久违的雪中美景,也给交通运输带来一定影响。20日上午,北京境内多条高速公路先后采取临时封闭措施。十起案例分别涉及城管、公安、工商以及基层政府正规买球APP下载app等与百姓利益密切相关的部门。这些部门有的不履行法定职责,有的拖延履行职责,还有的履行职责不到位。其中一起诉公安机关不作为案例具有一定代表性。

2017年,它们首次出现在腾讯正规买球APP下载app中,获得了4个出境机会徐晓兰说,随着我国正规买球APP下载app发展增速换挡和结构升级,要高度重视新增就业群体中近800万大学毕业生和海归留学生的就业创业。当前,随着互联网普及和开源软件、开源硬件、3D打印、云计算、大数据等新技术的广泛应用,创业的技术门槛和成本降低;网络社交促进了创业者的奇思妙想和市场需求对接;创业投资细分和创业孵化、服务的社会化都有利于形成大众创业、万众创新的新局面。

我国经济发展进入新常态,国际竞争日趋激烈,国内发展动力面临转换,必须把发展落脚点放在创新上,才能实现保持中高速增长和迈向中高端水平的“双中高”目标。这是党的十八届五中全会明确提出的重大发展理念。大众创业、万众创新是推动实施创新驱动发展战略的重要举措,近两年全国上下掀起了创新创业热潮,经济发展的新动能正在不断积聚。大众创业、万众创新关键靠市场的作用,但政府也要为“双创”创造良好的市场环境,就像大自然为生物生存提供肥沃的土壤、适宜的空气和充足的阳光一样,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 我国拥有丰沛的创业创新要素资源,是大众创业、万众创新的强大基础。 第一,我国正在从人口大国转变为人力资源大国。过去30多年的经济发展也为人才成长提供了机会,创业者、管理者、技术骨干等人员的数量超过全部就业人口的10%。 第三,全社会潜在投资能力庞大。国内居民储蓄率较高,家庭财富快速增长,中产阶级和富裕阶层的人数不断增加,是未来创业创新投资的直接或间接来源。 第四,我国城市化发展提高了要素资源的产出效率。城市化促进了创业创新的聚集和“聚变”“裂变”效应的形成。 同时也要看到,庞大的要素资源对于创业创新而言只是潜在优势,并不必然转化为现实生产力。例如,我国高校每年向社会输送700万毕业生,但大学毕业生就业难与企业招工难并存;国家财政在科技领域的投入不断增加,科技事业也一片繁荣,但大量科技资源只在科技体系内部循环,并未充分服务我国经济的转型升级;我国社会财富总量庞大,2014年底银行存款高达113万亿元,但居民缺乏投资渠道与企业融资难、融资贵并存;城市聚集了主要创新要素,但企业经营成本因为高房价居高不下,创业者难以找到栖身的“车库”。 全面深化改革才能让潜在的创新要素充分释放活力,为创业创新提供肥沃的土壤。 一是加快教育体制改革,建立“因材施教、因需施教”的教育新体系。教育不仅要培养企业家精神,也要培养匠人精神。普通教育可以借鉴美国的经验,重视个人兴趣,挖掘个人潜能,培养学生的独立思考能力,提高学生创造力;职业教育可以借鉴德国的经验,如德国的“双元制”职业教育模式将传统的“学徒”培训方式与现代职业教育思想结合,为德国制造奠定了坚实基础。 二是加快推进科技体制改革,释放科技部门的创新活力。今年出台的《深化科技体制改革实施方案》,要求从宏观上优化资源配置,微观上激发创新主体的活力,逐步建立适应创新驱动发展战略要求的国家创新体系。科技体制改革应鼓励地方先行探索,推广地方的实践经验。如深圳坚持“企业主体、市场导向”和“小政府、大服务”的理念,将深圳打造为创业创新的高地。中关村深入开展“1+6”“新四条”等改革试点,充分调动科研人员创新创业积极性。 三是加快金融体制改革,让金融更好服务实体经济转型升级。应放松市场准入管制,让民营中小银行、互联网金融、新三板等新的融资渠道成为解决中小企业融资难的突破口。改革金融监管体系,鼓励金融机构创新。 四是改进城市规划布局,为创业者提供众创空间。如北京、杭州、深圳、西安等地按照产业链引导小微企业聚集,提高了土地的利用效率,形成了产业集群的规模效应。 大量实践表明,不合理的市场监管要么导致企业窒息,要么导致劣企驱逐良企。简政放权、放管结合、优化服务是全面深化改革的“先手棋”,是大众创业、万众创新的“驱动力”和“催化剂”。党的十八大以来,国务院把商事制度改革作为简政放权的“突破口”,采取了一系列重大改革举措。目前,工商登记前置改后置、“先照后证”改革已全部落实到位,“三证合一”“一照一码”已在全国实施,住宅登记、“一址多照”、“一照多址”、集群注册等已全面铺开,全程电子化登记也已在9个省份开始试点。这些改革举措大大释放了市场活力,激发了社会创造力。据国家工商总局统计,2014年3月至2015年8月,全国新登记注册市场主体2081万户,同比增长16%,其中企业600万户,同比增长33%。 简政放权、放管结合、优化服务,关键是要建立合理的市场监管体系,给大众创业、万众创新营造一个统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系。为适应这一要求,我们必须转变监管理念,提升监管效能,把激发市场活力与加强市场监管有机统筹起来,逐步建立与“宽进严管”相一致的市场监管体系。党的十八届三中全会提出“实行统一的市场监管”,为市场监管体系改革指明了方向。基于当前市场主体井喷式增长所带来的迫切要求,我们应由近及远、由简至繁地推进监管体系改革。 首先,要积极转变工商监管方式,要寓监管于服务之中,对广大小微企业加大宣传、引导和培训力度;其次,要尽快确立部门联动监管机制,建立统一的综合监管平台,避免多头监管、重复监管和监管真空;第三,应大力推进社会信用体系建设,建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度,让企业信用管理发挥基础性作用;第四,要按照“谁主管、谁监管”“谁审批、谁监管”的原则,加快有关法律法规的“立、改、废”工作,避免监管职能交叉错位,杜绝监管真空。 创新创业如同苗圃,离不开政策扶持。为支持“双创”工作,我国各级政府出台了大量政策,覆盖了财政、税收、金融、服务平台等创新创业所需支持的各个方面,但现在的扶持政策多是分散的,与“双创”的内在特性和快速发展需要不相符合,必须实行更有针对性的扶持政策。 首先,政策要更具普惠性,能平等惠及千家万户。现在我国每天新增市场主体数以万计,分布在各行各业,技术水平和商业模式千差万别,政府已很难进行选择性支持,最公平、最有效的做法是让政策更加透明、公开,由扶少扶强转向扶多扶弱,由选择性政策转向普惠性政策。比如,可加大对小微企业、初创企业的税收减免力度,扩大研发费的税收抵扣额度。要注重发挥财政资金的引导和激励作用,如通过政府采购政策来引导创新创业提高产品质量,多采用后补助的方式,通过发放创新券、创业券等方式调动更多人的创新创业积极性。 其次,政策重心要下沉,能及时帮助解决现实问题。创业成功的故事听上去往往很精彩很鼓舞人心,但现实并不容易,尤其是在创业初期,企业融资、引进技术、改善管理、开拓市场、防范风险等对大企业来说可能轻车熟路,但对创业者只能是干中学、学中干。这就需要政府对创新创业的支持更加具体、更接地气,能帮助解决创业者的实际困难。很多创业者缺乏管理经验、财务知识,通过培训能让企业少走弯路;技术服务往往能在关键时刻帮助企业迈上一个台阶,很多创业企业因为获得一项技术或信息而受益匪浅;还有一些企业在发展到一定阶段后有自我规范的内在要求,需要服务平台为之提供及时的服务。国内近几年出现了很多“淘宝县”“淘宝村”,可谓是全民创业,就与地方政府积极搭平台、做服务密切相关。 再次,政策重在保基础,能让民众安心创新踏实创业。完善发达的社会保障体系,有助于分担创新创业者的风险,减少创新创业者的后顾之忧。社会保障要有灵活性,在企业发展初期,政府可负担更多的社会保障责任,以减少企业的经营成本。产权保护是激励创新创业最基本的驱动力,政府要尊重和保护其创新成果和创业所得,并努力在全社会打造最严格的产权保护制度,让创新者安心,让创业者放心。有的时候,企业只需一点流动资金就能开动生产线,只需多给点时间就能摆脱破产命运,这时政府可通过提供必要资金支持、政府担保、企业重整等政策工具帮助其渡过难关。(马 骏、张永伟、袁东明 作者单位:国务院发展研究中心企业研究所)

这是最高检和最高法、公安部、外交部联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》后,又一位主动回国向检察机关投案自首的在逃境外经济犯罪嫌疑人。

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“通信设备的反补贴调查被终止,对中欧双方来说都具有标志性意义。”中国国际问题研究所欧洲部主任崔洪健说,通信设备既涉及贸易,又涉及投资,这个问题的解决为今后中欧贸易、投资纠纷的解决打下了基础。 所有观察者的目光都落在了华为、中兴两家企业身上。中欧之间就通信设备贸易的纷争,毫无疑问都影响着这两家中国企业。 第一时间,华为就回应说,该企业一直在全球市场秉承公平竞争的原则,并通过以客户为中心的创新策略,以及高质量的产品、服务和解决方案实现了业务的稳定增长,赢得了客户的信任。“尤其是在欧洲,我们致力于加强与当地客户和合作伙伴的沟通,共同促进欧洲ICT产业的发展”。 中兴通讯则对中欧电信争端的和解表示欢迎。该公司认为,此举对中兴通讯具有积极意义。中兴通讯会一如既往地积极参与欧洲通讯基础设施建设,增进与客户及伙伴的信任,继续加强欧洲电信合作,通过合作共赢共同构建和谐的电信生态圈。 “这个反补贴案的撤销绝对是好事儿。”北京邮电大学教授阚凯力告诉记者,华为、中兴的产品已经遍布全球,谈不上对某个地区市场的倾销,只能说是物美价廉。 数据显示,早在2013年,华为、中兴两家企业在欧洲的市场份额已经达到20%。这样的市场表现让欧洲紧张。 2013年年初,欧盟贸易专员德古赫特就提出,华为和中兴应该将其出口商品的价格上调29%,以此降低这两家中国电信设备供应商在欧盟27国的市场竞争力。同时,欧洲设备供应商应该获得中国电信市场30%的份额。 这一年5月,欧盟原则上决定对产自中国的无线通信网络与关键设备展开反倾销和反补贴调查。 中兴通讯相关人员告诉记者,过去几年,欧洲经济遇到了很大困难,欧债危机让当地典型运营商陷入“钱紧”的状态,中兴在欧洲同时开展了通信设备和智能手机的销售。 按照这位工作人员的介绍,目前中兴在德国、荷兰、奥地利都拥有全国性的3G网络,在瑞典首都斯德哥尔摩也有一个分公司。今年年初,中兴还收购了阿尔卡特朗讯的一个部门,其提供的e-plus网络已经是德国排名第三快的网络。 “但是在智能手机的销售上,市场并不是很好。”这位工作人员说,欧洲撤销对华通信设备反补贴案,对中国的通信公司来说肯定是利好,以前市场有政策壁垒,今后可能就没有了。但影响有多大,目前还没有办法预测。欧洲市场很大,现在也在慢慢复苏。 在阚凯力看来,所有人都喜欢物美价廉的商品和服务,此前欧盟对中国通信设备供应商提出的政府补贴调查并没有充足的证据。尽管欧洲国家要对自己的产业有保护,但市场主体对物美价廉的商品依然有需求。所以,在多种因素作用下,这种反补贴的调查被撤销。 就在欧洲宣布对华通信设备反补贴调查之前,欧洲已经就中国出口欧洲光伏产品进行了类似的调查。欧盟针对中国出口的光伏产品一度征收11.8%的临时反倾销税,该税率还曾上调至47.6%。 在中国国家总理李大大的亲自推动下,去年8月中欧双方才就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺,避免了涉及200多亿美元出口的光伏产品遭遇反倾销打击。 “其实贸易就是这样,越是贸易量大,纠纷就越容易出现。”对外经济贸易大学国际经济贸易学院副教授龚炯告诉记者,需要用平常心看待贸易纠纷。商业利益总是要吵吵闹闹,中欧在光伏产品、通信设备领域的纠纷得到化解,也不意味着未来双方在贸易中就会一片坦途。 在龚炯看来,欧盟之所以对中国出口的产品进行类似反倾销、反补贴调查,就是因为中国的企业之前发展太快。 “中兴、华为这样的企业发展势头太猛,而欧洲传统的爱立信、阿尔卡特等公司一直在丢市场份额。”龚炯说,欧洲方面担心,这样下去会牵扯到就业问题。中国企业的成本明显低于欧洲企业。 社会上对中国企业走出去曾有过一个形象的形容:背后有庞大的廉价劳动力和强大的政府。 “欧洲的市场与中国不太一样,基本由中小企业构成,对成本非常敏感。”崔洪健告诉记者,而中国企业原本就有成本优势,再加上一些大中型的国有企业在走出去的时候往往不太在意成本问题,造成欧洲对中国企业非常敏感。 不仅如此,在短短的几十年内,中国企业走出去,已经在贸易产品上更新换代。过去,中国出口的商品大多是初级产品,比如服装鞋帽,但最近几年,一些高附加值产品也开始大量走向国际市场。 “数字卡、铜版纸、光伏、通信设备、智能手机等,都是中国快速成长的出口贸易产品。”崔洪健说,这些领域之前都是欧美国家把持,现在中国企业也能来分一杯羹,而且还有成本、价格优势,欧美国家自然紧张。 那么,中国企业走出去,是否真的影响到了当地的就业问题? 在采访的多位专家看来,这个问题的影响并不突出。中国企业要在境外落地生根,同样要经历本地化的洗礼,聘用当地员工不可或缺。而且由于当地市场的打开,业务做大,反倒会为当地创造就业市场。 龚炯告诉记者,就以欧洲为例,中国的通信企业对当地就业的影响非常有限。而且欧洲的通信公司,其主要的就业也不在欧洲,而是在美国。 其实,中欧双方在光伏产品上出现纠纷时,有关通信产品的纠纷就已经出现。 崔洪健告诉记者,当时的欧盟是把通信产品当作谈判的筹码,如果光伏问题解决不好,就会在通信产品上施压。 “现在两个问题都得到了解决,对今后中欧双方在贸易、投资上的合作都会产生积极的影响。”崔洪健说。 “在进出口贸易问题上,欧洲、美国也都会对自己的产业有所保护。”阚凯力说,当中国企业进入欧美国家市场的时候,同样会遇到政策壁垒,尽管一些国家会以反倾销、反补贴的方式来限制中国企业。 在阚凯力看来,欧洲吵吵闹闹了一年多的中国通信企业政府补贴一事,实际上并不成立,中国的企业是得到了一些政策扶持,但谈不上有什么政府补贴。 “欧洲很多企业都是国有企业,本身就有各种补贴,美国有些公司甚至是国家入股。”龚炯告诉记者,在政府补贴的问题上,其实各个国家的理解都不相同,很难形成一致意见。 实际上,这个问题表现得五花八门。比如,中国的企业得到银行的贷款授信,就会被欧美国家认为得到了政府补贴,但在中国企业看来,这些是正常的商业行为,跟补贴完全没有关系。 不过,在崔洪健看来,即使如此,中国企业在走出去的过程中,还是需要反思自己的策略。 “我们的速度过快,而且市场过于集中,很容易让对方紧张。”崔洪健说,中国企业如此的海外市场布局很容易引发欧美市场的过度解读。 在崔洪健看来,中国企业走出去,需要寻找一种比较温和、适应当地的方式。比如寻找当地合作伙伴,将中国产品以融合的方式推向海外市场。这样的话,不仅能让当地不那么紧张,还会让当地觉得有助于本地经济增长,对方就没有理由反对。 如果从这个角度来看待中国企业的国际化,会看到两种思路:一种是依靠过硬的产品打开市场;另一种思路则是先大规模占领市场,后提升产品竞争力。 在崔洪健看来,国际化不是说一夜之间把对方所有的市场都占领,而是要更多地体现在产品竞争力上,依靠竞争力来赢得市场。 在龚炯看来,中国企业走出去需要解决的一个问题是,尽量减少本国企业之间的恶性竞争。 “一些走出国门的企业要面对的不仅仅是外国公司的竞争,还要面对同样是本国走出去企业的竞争,这些竞争经常率先在国内企业之间打响。”龚炯说,这样的竞争造成很多问题,并不利于中国企业在海外市场的发展。(记者 李松涛)

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青海省三江源生态保护和建设办公室有关负责人介绍,在进一步修订和完善三江源生态保护和建设项目管理办法的基础上,今年,三江源地区将重点实施人工造林、封山育林、封沙育草、湿地封育、森林有害生物防治、黑土滩治理和生态畜牧业基础设施建设等10多项建设内容。同时,将加强与国内外生态环保组织、科研机构和高等院校的合作,强化三江源地区气候和生态环境变化等基础研究工作。

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